呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《呂梁市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市人民政府辦公室?????

2022年8月16日????????

（此件主動公開）

呂梁市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》《山西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》《山西省人工影響天氣能力建設指導意見》文件精神，以及《氣象高質量發展綱要（2022－2035年）》關于提升人工影響天氣能力建設指導意見，切實推進我市人工影響天氣工作高質量發展進程，著力提升全市人工影響天氣工作作業能力和服務效益，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，下好先手棋、打好主動仗，切實強化責任落實、科技支撐和體制保障，不斷提高作業能力、管理水平和服務效益，做強做實人工影響天氣工作，為全方位推動高質量發展和人民群眾安康福祉提供保障。

（二）發展目標。建立健全全市統一指揮、統籌布局、協同作業的人工影響天氣指揮作業體系，人工影響天氣監測、指揮、技術、服務、安全管理、科研六大能力明顯提升，體制機制更加完善，政策環境更加優化。做到“一年四季不放松、每次過程不放過”，實現人工影響天氣作業“全方位、全時段、全覆蓋”，力爭年人工增雨（雪）能力達到6億立方米，實現“保豐、增綠、減災”目標。到2025年，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。

二、做好重點領域服務保障

（一）服務農業“保豐”，減少災害損失。圍繞保障國家糧食安全、重要農產品供給及鄉村綠色發展、產業發展需求，加強現代氣象為農服務體系建設，開展全市氣象災害風險評估和區劃。深化氣象和農業農村部門戰略合作，加大增雨、防雹作業力度，促進糧食穩產增收。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市農業農村局、市規劃和自然資源局）

（二）服務生態“增綠”，改善生態環境。圍繞呂梁山生態系統保護、黃河生態保護修復、重點林區建設和保護需求，加強水、氣環境綜合治理，常態化、全覆蓋開展人工影響天氣作業，發揮其在水源涵養、水土保持、植被恢復等方面的作用。圍繞大氣污染防治，科學布設新型作業裝備，適時開展針對重污染天氣的人工影響天氣作業，筑牢華北綠色生態保護屏障。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市規劃和自然資源局、市水利局）

（三）服務防災“減災”，做好應急保障。針對森林草原火災火險、干旱、冰雹等事件，制定不同區域的人工影響天氣作業計劃和應急預案，根據重大活動需要，開展人工影響天氣演練工作，保障重大活動順利開展。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、市規劃和自然資源局）

三、增強基礎業務能力

（一）提升監測能力。根據山西省人工影響天氣作業監測要求，聚焦全市人工影響天氣重點作業區域，優化人影氣象監測站網，構建空天地云水資源立體探測系統。力爭3年內逐步升級改造全市鄉鎮區域氣象站，在每個人工影響天氣作業站點建設一套多要素自動氣象站；5年內升級呂梁新一代天氣雷達，方山新建1部風廓線雷達、1部毫米波云雷達、1　部微波輻射計，臨縣、興縣、石樓、交城等每縣新建1部X波段天氣雷達，石樓、臨縣每縣新建1部雙偏振X波段有源相控陣天氣雷達，機場新建1部測風激光雷達；在重點旅游景區、生態林業保護區、黃河流域境內和各城區新建一批負氧離子監測站和雨滴譜儀等地面探測設備；建立從中尺度水汽、風場監測—到云降水宏觀場監測—云降水微觀場探測的綜合監測網，為人工影響天氣監測預警、指揮作業和效果評估提供基礎支撐。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市發展和改革委員會、市財政局）

（二）提升指揮能力。依托山西省人工影響天氣作業指揮中心，建立呂梁市人工影響天氣作業指揮分中心，各縣建立人工影響天氣指揮平臺。完善呂梁市空域申請系統和各縣人工影響天氣工作業務系統，形成全省統一指揮，省、市、縣三級協同的指揮作業體系，提高指揮作業能力和效率。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市發展和改革委員會、市財政局）

（三）做好全市人影標準化現代化建設。各縣（市、區）政府要按照15公里網格標準，建設標準化地面固定作業站點，實現固定作業站點基礎布局全覆蓋。糧食主產區、經濟林果區及生態保護與修復區，按照10公里網格標準適當增加標準化地面固定作業站點。在固定作業站點的基礎上適當選取3－5個流動作業站點，各作業點均需配備人影作業火箭架，條件具備的地方安裝煙爐，形成分布合理、結構完善的人工影響天氣布局。在主要天氣過程上游沿黃6縣建立探索大型無人機等人工影響天氣作業新方式、新手段；完成高炮發射自動化改造，實現作業裝備標準化、信息化；完善物聯網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術應用，實現火箭發射系統和高炮的安全鎖定裝置加裝率達到100％。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市財政局）

（四）加強科技人才隊伍建設。加強人工影響天氣科技創新團隊和高層次人才隊伍建設，將人工影響天氣高層次人才納入我市人才培養計劃，加大人才引進力度，增強人工影響天氣科技隊伍力量。建立健全作業人員職業保障政策，通過政府購買服務、社會公益崗等方式統籌解決作業人員相關工作待遇。健全作業人員技術等級評定、績效考核制度、崗位管理制度和激勵機制。完善作業人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市財政局、市人力資源與社會保障局）

（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳重要內容，納入國民素質教育體系，融入生態主題公園、防災減災基地和科普場館等內容建設。充分運用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等形式開展科普宣傳教育，提高全社會對人工影響天氣的科學認識。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市教育局、市科技局、市科學技術協會）

四、健全安全監管體系

（一）落實主體責任，強化安全生產管理。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，強化人工影響天氣風險分級管控和隱患排查治理。各級人民政府將人工影響天氣工作納入安全生產目標考核體系，制定人工影響天氣安全生產責任清單和安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開展安全生產聯合檢查、應急救援和調查處置工作。市委市政府將各縣市區開展人工影響天氣工作情況納入防災減災工作范疇，適時開展督查檢查。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市應急管理局、市公安局）

（二）加強部門監管，健全聯合監管規程。嚴格落實空域申請、作業人員備案、作業安全保衛、作業站點巡查等工作制度，切實消除安全隱患。加強作業裝備、彈藥購置、運輸、存儲、使用等安全管理。完善彈藥專業化、規范化存儲制度，將作業彈藥納入民爆、軍隊等彈藥庫或公安機關認定的專業存儲倉庫，集中統一存儲。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市應急管理局、民航呂梁機場、呂梁軍分區）

五、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（市、區）人民政府加強對當地人工影響天氣工作的組織領導，建立健全工作機構，明確相關部門職責，各級人工影響天氣領導小組要不定期召開會議，研究解決人工影響天氣重大問題。要把人工影響天氣作為重點工作、常規性工作來抓，將人工影響天氣工作納入全市經濟社會發展規劃、政府目標管理體系，按照有關規定對人工影響天氣工作給予政策支持，保證人工影響天氣順利開展。（責任單位：各縣市區人民政府，市人工影響天氣領導組各成員單位）

（二）建立健全管理體制和運行機制。加快構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，建立上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制。協同做好全市人工影響天氣作業點建設，裝備升級改造，業務運行保障及監管、協調和應急處置等方面的工作。（責任單位：各縣市區人民政府，市人工影響天氣領導組各成員單位）

（三）落實經費保障。各級人民政府要加大投入，將人工影響天氣工作經費列入本級財政預算，重點保障人工影響天氣標準化現代化能力建設、作業車輛及裝備日常運行，確保指揮作業人員工資及保險、作業裝備建設和提升改造、作業彈藥供給、作業點視頻監控、人影信息化服務、防雷安全等必要開支。同時要結合本地干旱程度、森林草原防滅火形勢、重污染天氣應急響應等實際情況，及時追加相關工作經費，形成穩定的地方財政投入機制，確保實現“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣財政支撐保障。（責任單位：各縣市區人民政府，市發展和改革委員會、市財政局、市氣象局）

（四）依法依規管理。嚴格執行《氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規，完善配套規章制度，加快人工影響天氣標準化體系建設，提高規范化管理水平。加強對法律法規實施情況的監督檢查，確保各類組織依法依規開展人工影響天氣相關活動。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市市場監督管理局）

?政策咨詢：市氣象局　科技業務科　8249846

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